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環保稅開征如箭在弦,你的企業准備好了嗎?

2017年12月12日  轉摘自:中國紡織報

“最嚴”環保督查還在繼續,環保稅就又要來了。《中華人民共和國環境保護稅法》將于明年1月1日正式實施。這意味著,再過不到1個月,運行38年的排汙費制度將永遠退出曆史舞台,被環保稅代替。

由“費”改“稅”,

本質上發生了哪些變化?

費用是增加還是減少?

環保稅的征收,能否成爲促使紡織印染企業減排的一劑“猛藥”?

對此,《中國紡織報》記者進行了了解。

本質變化

剛性執法倒逼減排

1979年,我國頒布《環境保護法(試行)》,確立了排汙收費制度。按照規定,向環境排放汙染物超過國家或地方標准的排汙者,需要繳納一定的治理汙染或恢複環境破壞費用。

官方數據顯示,2003年~2015年,中國累計征收排汙費2116.99億元,繳納排汙費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。

“現行排汙費執法剛性不足,導致一些地區重經濟增長、輕環境保護,劃定‘無費區’、‘企業甯靜日’等,不征收排汙費。”清華大學環境學院教授溫宗國表示,排汙費征收管理不規範,且不具有強制性,“排汙量小的企業不征稅,並且監管不到位的情況也很多”。事實上,這反映了排汙費制度的不合理之處。排汙者只要不超過汙染物的排放標准,便可無償使用環境自淨能力資源,客觀上造成企業密集地區排汙總量無法控制的局面。

溫宗國指出,“費改稅”可倒逼企業主動減排,增強剛性執法以減少環境汙染。雖然應稅汙染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲4類,但征收的稅額直接與企業的排汙量關聯。“最重要的是,排汙費更多意義上是一種行政手段,而環保稅是基于市場機制的調節手段,以此來改變企業的環保行爲。過去,部分企業會存在僥幸心理,並未足額繳納排汙費。環保稅開征後,這部分費用不再留有余地,企業必須依法繳納。”

費用變化

總體平移項目增多

“費改稅”後,征收標准的變化是紡織印染企業最爲關心的話題之一。考慮到各地情況差異較大,環保稅法在適用稅額方面給予地方一定的授權。作爲我國重要的紡織大省,浙江、江蘇總體遵循“費稅平移”的辦法。如浙江大氣汙染物適用稅額每汙染當量1.4元,四類重金屬汙染物適用稅額爲每汙染當量18元;水汙染適用稅額每汙染當量1.4元,五類重金屬汙染物適用稅額爲每汙染當量1.8元。而江蘇大氣汙染物和水汙染物中的主要汙染物征收標准分別是每汙染當量4.8元和5.6元。

浙江省印染行業協會專職副會長、高級工程師馬知方對此表示:“環保稅法是按現有的排汙費平移爲稅而設計的,理論上來看,企業不應增加負擔。但費改稅後,排汙項目或有增加,因此印染企業交稅或將多于交費。”

據了解,相比其他稅收法律法規,環保稅法的複雜性和技術性十分明顯。在汙染物方面,環保稅法包括61項水汙染物、44項大氣汙染物,還涉及水汙染物的pH值、色度、氧值等10種,合計115種汙染指標,另外還有4大類固體廢物。專家認爲,多種汙染物和指標都需要測算、計算以及監測,比一般稅收征管中涉及的企業銷售收入等指標要複雜得多。

“環保稅法施行之後,企業利潤或將再度受到擠壓。” 浙江三元集團杭州集美印染有限公司總經理于長海坦言,就目前的現狀而言,紡織原材料成本持續攀升,企業人力成本也逐年走高,導致企業利潤很薄,如果稅收增加的話,企業壓力將進一步擴大。

浙江榮大紡織有限公司董事長吳建榮也發表了自己的看法:“雖然目前企業生産開工良好,但環保成本持續走高,企業面臨著很大的壓力。‘費改稅’後,意味著企業的環保成本將繼續加大,企業將在困難中前行。”

“企業目前開工維持在八九成,預計年前也將維持現狀。對于環保稅的實施,目前還不能確定將會有何影響。”江蘇新凱盛企業發展有限公司董事長張衛東說。

趨勢變化

綠色發展刻不容緩

無論企業是否做好准備,環保稅開征的日子已屈指可數。“對企業來說,只有發展低汙染、低排放的産業和産品,才會減少稅收成本,這將促進企業推進産品轉型升級,重點去發展更高附加值、綠色低碳的産品,以形成新的競爭力。”衆多業內專家認爲,在如今的大趨勢下,企業的發展之路是綠色轉型,誰首先轉型,誰就將抓住機會。

“我們已經請來專業機構爲公司環保能力提升做了詳細方案,目前已經在抓緊實施技術改進。”博森織染(嘉興)有限公司總經理助理胡凱介紹,公司在汙水、噪聲、固廢等方面的處理都嚴格對照新規進行了整改,以不折不扣照標提升爲目的,加緊開展相關工作。

與博森織染同樣積極進行環保技術提升改造的,還有浙江中昕染整有限公司,該公司副總經理施寒江除了關心生産之外,幾乎把全部的精力都放在提升環保能力上,每天都要到環保設施運行區走走看看,確保各項技術改造工作順利推進。他分析說:“未來,國家對環保型企業將有更多傾向性,相信後續也將出台更多環保政策,這對于提前轉型的企業將是一大機遇。所以,我們肯定要嚴格按照這個方向去走,早提升早受益。”

“我國作爲紡織印染大國,雖然在綠色發展方面已經取得了不小的成績,但高投入、高消耗、高排放的發展方式仍有進一步改進的空間。行業之前高增長過程中形成和積累的供給側結構性問題亟待解決,行業綠色發展刻不容緩。”中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲就此指出,清潔、高效、低碳、循環技術已經成爲全球制造業競爭優勢的新來源和未來角逐的新高地。

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